美國將要收緊EB-5投資移民

種種跡象表明，美國相關方面正在收緊EB-5投資移民的目的參加工作區項目標審查批示。不過，這對於中國的移民投資人不一定不是好管閑事。

美國國土安全部總檢察長工作室最新揭曉的《投資移民EB-5地區范圍核心檢查核對報告陳述》指出，現行投資移民審查核定法律及形式，對國內安全及金融秩序已導致危害，因為這個要求美國公民及移民服務局近期內務必增強審查核定投資移民提出請求。

那末，對於北方牛肉加工廠而言，160位投資人務必人人務必『直接或間接發明十個參加工作機緣』，則將滿意1600人的直接或間接參加工作。可是，涵蓋四月份兒炒魷魚的108位職員，以及提出破產提出請求時供給的月薪表上的300位職員，共計纔有408個直接參加工作機緣。這纔是北方牛肉加工廠有關嫌疑欺詐的真正『導火索』。

然而，如今美國移民局已經表面化收緊了地區范圍核心項目標審查批示。在今年前一年十月份兒，紐約曼哈頓的一家聞名酒店的EB-5地區范圍核心項目提出請求碰釘子，同時位於曼哈頓42街的另一個酒店項目標EB-5地區范圍核心項目提出請求也被後退。

作者以前考察過曼哈頓上東區的一個EB-5項目。家喻戶曉，曼哈頓上東區歸屬紐約的富人區，居然也是需求解決當地參加工作的目的參加工作區，的確有點令人不好懂。不過，美國的專業經濟學家能夠將周邊地區的參加工作需要『計算』進去，故而上東區也成了『參加工作窪地』。

不過，引進EB-5項目投資務必依照EB-5地區范圍核心解決當地人參加工作的要求，即每位投資人務必『直接或間接發明十個參加工作機緣』。於是，EB-5地區范圍核心項目僱請了專門的經濟學家，沿襲像關公式『計算』出『間接發明的十個參加工作機緣』。

既是地區范圍核心項目飾演了私募基金管理人的角色，那末EB-5項目標也承受起了私募的責任。對比而言，美國的打理者經過EB-5項目取得的資金遠比從銀行貸款來得容易，更何況際遇了金融危機的美國銀行一直一蹶不振作。因為這個，越來越多的美國投資項目挑選了地區范圍核心供給的資金。

投資人經過『投資』地區范圍核心項目，不需要直接承受發明參加工作以及打理管理的責任，這對於大多數人地生疏美國經濟活動背景的投資人沒有疑問是個福音，同時也是地區范圍核心項目吸引國外投資者的最大端由。據美國移民局計數，90百分之百以上EB-5投資者挑選投資地區范圍核心項目標形式移民美國，EB-5地區范圍核心移民規劃變成投資人的首選。

對於美國投資移民而言，中國投資挑選出的人擇的一般都是EB-5投資移民的地區范圍核心項目。截止2014年元月九號，美國移民局准許的地區范圍核心總額達到516家。 事情的真實情況上，地區范圍核心項目相當於一個私募基金管理人。它們首先在市場上聯兒系一點需求融資的研發商，寫一份經濟活動規劃書，描寫怎麼樣能夠非常刺激地方經濟並增長參加工作率。 准備好全部資料後，向移民局提出請求項目預審查批示。取得移民局的預審查批示後，地區范圍核心基本上可以對外營銷，從國外經過與移民媒介合作，召開各種項目推介會募集投資 人。

然而，美國電視臺之所以將北方牛肉加工廠看作投資移民欺詐案，根本端由就在於這個項目違反了EB-5項目標一個中心宗旨——解決當地人參加工作。美國移規定公民和法人財產關系的法律對EB-5投資移民的投資額數要求是投資100萬美圓以上，『須直接發明十個參加工作機緣』。不過，1993年起，美國政府在EB-5移規定公民和法人財產關系的法律令規則中尤其成立了一種『地區范圍核心移民方案』，即投資人若投資於經過美國政府很合後批准的『指定地區范圍核心』即目的參加工作區內，則投資額數的要求可以減損為50萬美圓以上，移民提出請求條件可展緩為『直接或間接發明十個參加工作機緣』。

北方牛肉加工廠的投資人達到160人。依照人人50萬美圓的投資額，意味著8000萬美圓的投資『打了水魚漂』。事情的真實情況上，加拿大、澳大利亞等國的投資移國內行政事務的一部分策相形，美國的投資移民最大的不一樣就是風險性。也就是說，經過EB-5項目投資移民務必承受投資可能敗績的風險。北方牛肉加工廠的破產就是一個投資敗績的項目。

實際上，早在今年前一年夏季，作者便聽聞北方牛肉加工廠破產的消息兒。北方牛肉加工廠投入生產在這以後，發覺沒有辦法將四周圍地區的肉牛所有運至該加工廠加工。通過調研得出的 論斷是，道路交通不方便造成周邊肉牛沒有辦法集中加工。於是，投資方和打理方又提出廣泛征集聚資金金投資建設通往牛肉加工廠的道路設備。最後的最後結果是，今年前一年年根，北方牛 肉加工廠宣布破產，EB-5項目標主要發起及經辦人尋短見身亡。

最近幾天，國內電視臺暴光了位於南達科他州Aberdeen地區的北方牛肉加工廠破產案，並稱是繼今年前一年『芝加哥會展核心案』後，瞬息間內又一牽涉到EB-5的投資移民欺詐案。

筆者：鄭勇 (新浪微博@鄭勇的微博)

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